第三部 第090章（2/6）
没有假意推脱，只是看了一眼，说，
我都已经老朽了，未来是你们这些后生晚辈的，应该我向你多学习才是。
唐小舟明显从他的话里听到了情绪，却又无可奈何。洛新光和孙志华，是摆
在他面前的两大打子，如果能够将这两大打子拔掉，他未来的路，才有走稳的可
能。若是拔不掉这两大打子，他的麻烦就大了。但怎么拔这两颗钉子?实际上，
他的面前，仅仅只有一条路，那就是搞统一阵线，让这两个人成为自己的同盟。
这两件事，确实是太有难度了，可除此之外，他再无路可走。
时间过得很快，唐小舟还没把这两件事理出头绪，赵德良出访的时间到了。
近年来，公费旅游，一直受到社会的广泛关注和非议。另一方面，不仅国家
层面需要外交，省级层面，同样需要。随着对外开放的持续深入，省级外交越来
越频繁。[看小说上 138看书 13800100.Com]正是利用这一特点，很多政府官员，借着考察学习之名，行公费旅游之
实。唐小舟跟在赵德良身边三年多时间，随同赵德良出访的机会还挺多的，分别
去过日本、新加坡、澳洲以及欧洲等地。唐小舟发现，赵德良每次出访，虽然带
有经济交往等方面的任务，同时，他也夹带了一件私人事务，那就是考察研究各
国的公务员制度。
赵德良之所以致力于公务员制度研究，显然因为他觉得中国现行的公务员制
度是存在问题的。
过去的旧中国，一律将公务员称为官，而新中国成立后，给了公务员一个全
新的名称，叫干部。在新中国创立者心目中，公务员只有工作职责的区别，而没
有地位的差别，至少在干部这个层面，是完全平等的。但在实际工作过程中，差
别永远是存在的，最大的区别在于决策和执行。一个领导干部，如果既是决策者
，又是执行者，且不说工作效率会受到影响，工作程序也会完全混乱。目前，中
国的政治体制存在的最大问题，恰恰是决策官和执行官为一体，相互交叉甚至
彼此争权。
新中国成立之初，将干部划分二十四个行政级别，最低的是行政二十四级，
最高的是行政一级。这种行政分级制度，实际已经向西方的公务员制度靠拢，与
中国传统的九品制相比，已经进步。改革开放以后，进行了工资改革，而新的工
资改革方案，并没有与行政二十四级挂钩，二十四级制也就终止了。仍然存在的
，是此前与二十四级制并行的五级行政制，也就是现在人们通常所说的，国家级
、省部级、厅局级、处级和科级。每一级，又分为两级，实际是十级，再加上不
属于行政级别的股级。
这种分级，显然存在很大问题。第一大问题，决策官和执行官混为一谈，没
有区别。第二大问题，越往上，级别的跨度越大，升级的难度也越大，最后形成
了一人一级的局面，而这所谓的一人一级，又不是公务员体系的制度性规定，变
成了一种人为的东西。权力结构的随意性，导致了决策和执行的随意性。
此外，还有一个大问题，是自新中国建立以来，就没有解决也从未提上解决
日程的，那就是，只有少数人能够沿着权力的金字塔往上爬，绝大多数人，都在
这种爬行中止步了，甚至一直停留在最低端。一些勤勤恳恳任劳任怨的人，尤其
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