597 这一定是体制问题（4/5）
等了一会儿，两个齐国人起身出列，冲四方行礼之后，一人坦然道：“千乘高严，有礼。”
“善。”
“请。”
“高君请。”
高严眉目和高纨仿佛，只是他身材要更加削瘦一些，双眼凌厉，须髯笔直，鼻子高挺而声音浑厚，一开口就仿佛是在瓦罐中说话，那种宛若牛叫的低音，很对这年头人们的胃口。
“江东自鸠兹起，一县之长，主兵事，如南巢氏、山越、防风诸部，各地皆由县大夫率军镇杀。至五湖，蛮夷稀少，沙野众多，故五湖大夫多为县令、县师，主政事，虽有战事之责，却多设有县尉，以各司其职。”
一番解释，高严将吴国核心区的统治模式，大差不差地说了一通，而短短的一番话，也把吴国的制度混乱讲了出来。
因为仅仅是在“县”这个单位上，吴国就没有贯彻如一，内外有着明显的亲疏，还是周室宗法的那一套。
越靠近中央，日子越好过，操心的事情越少；越远离中央，日子越艰难，还要负责打仗，跟蛮夷作战。
吃了苦头的，未必就能有等效的回报，全看投胎技术好不好。
而在这个基础上，还有更加奇葩的制度存在，比如说李解的出头，就是这种奇葩制度的结果。
吴国的最高统治者，对底层的关注度，几乎就是零。
大概就是属于爱咋样咋样，只要不造反，只要愿意上贡，一切都好说。
然后在关键的交通要道上，比如说棠邑、淮县，就设置重兵把守，吴甲和健旅都有一定的数量，以点到面，进行辐射镇压。
其余蛮夷聚集区，比如之前淮夷的核心区盐城，则是安置政治斗争失败者，羿阳君姬玄就是其中之一。
除了姬玄之外，鸠兹的公子朱同样如此，他们都是跟勾陈竞争的失败者，但失败者并非就一定要去死，做个工具人，被老妖怪继续敲骨吸髓废物利用，还是可以的。
经过老乌龟姬玄十几年如一日的经营，盐城现在至少已经可以种植主粮，产量低是低了些，可有和无，是两回事。
再过十几二十年，本地土地产出可能还是很贫瘠，但种植面积肯定能上去，而耕地面积只要上去，总的产量是可以预见的。
这种模式，周室很久之前就不用了，唯有霸主级大国，才有这样的资源继续这样玩。
晋国如此，齐国如此，楚国吴国秦国，也大抵上如此。
扩张之后的土地不想放弃，就封出去，或者分出去，几代人下来，总能消化。
不过不同的霸主，操作模式显然各有不同，晋国更加的单纯，制度成熟不说，还极为稳定。
吴国就有点非主流，君主强，则国强；君主弱，则国弱。
这样的国家，在国际社会看来，都是长不了的。
当然出现李解这样的变态，也不知道是该羡慕还是该恐惧。
“江阴、江阳驻地，一地官长非同五湖大夫。故县令、县师不至，县亦泰安；县令、县师至，县亦平稳。”
高严说罢，看着众人又道，“江北诸县，非吴国所置之县，乃江阴所有之‘县’，故县掌民政，市管经济。至于兵事，诸君皆已知晓。”
整个江阴系的特色制度，一地主管就算一时不在场，也不影响各个子系统下属部门的运行，那么整个地区的稳定，不全部是因为县令坐镇的功劳；整个地区的发展，也不会因为县令的离开而停滞乃至动荡。
因为动荡与否，全看枪杆子在谁手中，这些枪杆子，一县之长和一市之长都没有资格去碰触，行情自然是大不同。
五湖大夫不仅仅是地位尊崇，“大夫”的大，就是比一般的“丈夫”要大，要证明一个男子比普通的“丈夫
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